各县市审改办，州直各有关部门、单位：

根据全州机构编制工作会议精神和《甘南藏族自治州人民政府办公室关于进一步深化行政审批制度改革工作的通知》（州政发[2016]181号）要求，为有力有序推进行政审批制度改革，切实规范行政审批事项，有效改进行政审批行为，不断提高审批效率和服务水平，经州行政审批制度改革工作领导小组研究同意，集中开展甘南州行政审批事项清理规范工作，现将有关事宜通知如下：

一、指导思想

全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕全州经济社会发展大局，遵循“合法、合理、高效、便民”原则，全面清理规范行政审批事项，依托甘肃政务服务网，建立健全行政审批运行、管理、监督的长效机制，进一步优化服务流程，创新服务方式，推行公开透明便捷的行政审批服务，最大程度利企便民，让信息多跑路，让企业和群众少跑腿、好办事，共享“互联网+行政审批”发展成果。

二、目标任务

认真开展行政审批事项清理规范工作，对现行保留的行政许可事项进行逐一审核规范，主要对项目名称、审批要件、

审批时限、审批环节等进行清理规范。按照“便民高效”的原则，最大限度地精简审批要件、压缩审批时限、优化审批环节，做到要件精确、时限合理、环节紧凑，切实解决行政审批要件过多、审批时间过长、审批环节繁琐、审批行为不规范、办事指南不公开等突出问题。在甘肃政务服务网全面准确公开行政许可事项办事指南，实现“互联网+行政审批”。

三、清理规范的主要内容和要求

这次清理规范要对已在甘肃政务服务网公布保留的行政许可事项进行逐一审核，查漏补缺，严格按照下列内容和要求认真梳理行政许可事项办理信息，填报相关表格。

（一）规范项目名称：各部门逐一核对保留行政许可事项的名称，要确保项目名称和法律依据一致。

（二）精简审批要件：各部门要严格按照以下要求，对保留行政许可事项的审批要件认真进行梳理规范，一是没有明确的法律、法规、规章依据的审批要件要取消；二是以本部门文件提出附加的审批要件要取消；三是超出政府部门权力清单边界的办理要件要取消；四是审批要件内容重复或与审批事项没有直接联系的要取消；五是需要其他部门提供的审批要件，要征求相关部门的意见；六是需要中介机构提供的审批要件要有明确的法律依据。经清理后，确需保留的审批要件要逐项列明，要件名称要表述准确规范、明确具体，做到不重复、不繁杂。

（三）压缩审批时限：1.法定时限，指行政许可事项所涉及法律法规规定的办理时限，如相关法律法规未规定具体办理时限，应按照《行政许可法》规定的20个工作日时限办理。2.承诺时限，指行政许可实施机关向申请人承诺的办理时限。各部门要按照“优化服务”的要求，根据每项行政许可的具体审批内容和部门实际情况，在法定时限的基础上最大限度压缩办理时限，确定承诺时限；对当场能办的事项，要立即办理，提高办事效率。

（四）优化审批环节：各部门要从办理环节设置的合理性，功能、方法、对象是否重复，以及环节先后顺序等三个方面，对行政许可的环节进行梳理和优化。根据《行政许可标准化指引（2016版）》规定，行政许可环节一般分为受理、审查、决定、发证等。各部门也可根据每项行政许可进行适当调整，但一个职位（或科室）能独自完成的要设置为一个环节；对于在功能、方法、对象存在重复的环节要合并；对多余的办理环节要进行精简取消；确保办理环节的合理性，提高办事效率。

（五）明确审批层级：对州、县市部门共有的行政许可事项，各部门要明确各自的审批权限和审批内容；对基层能够办理的个别审批事项，积极推行基层代理制度，延伸服务窗口，方便基层群众。

（六）提出处理意见：对现行的行政许可事项提出具体处理意见，处理意见分为保留、下放、调整、取消。保留，保留现行的行政许可事项；下放，向县市政府下放行政许可事项；调整，对已不适应经济社会发展或五年以上未发生行政审批行为的行政许可事项，要进行调整；取消，对现在行政许可事项目录中不属于行政许可的事项或审批权限不在本级的行政许可事项要取消。

四、方法步骤

清理规范行政审批项目工作从2017年4月开始，至6月底结束。分为自查自清、审查核实、加载公布三个阶段。

（一）自查自清（2017年4月24日—5月19 日）

州直各有关部门（单位）对本部门（单位）现行保留的行政许可事项进行认真核对规范，严格按照有关政策规定和本次清理规范的主要内容、要求，详细填写《行政许可项目处理表》（A3纸，一式一份，含电子版），于5月19日前报州审改办初审。初审通过后，正式上报州审改办进行集中审核（A3纸，一式五份，含电子版）。

（二）审查规范（2017年5月20日—6月9日）

州审改办会同州法制办、州政府政务服务中心和行政审批项目所在部门（单位），按照有关规定对行政许可事项的名称、审批要件、审批时限、审批环节、审批层级、处理意见等内容进行集中审核，并提出审核意见。

（三）加载公布（2017年6月10日—6月23日）

州直各有关部门（单位）的审核意见确定后，需要新增、取消、调整和下放行政许可项目要报请州政府审定，审定通过后，所有保留行政许可事项的名称、审批要件、审批时限、审批环节等信息全部在甘肃政务服务网加载更新，推行行政许可事项网上受理、办理，接受社会监督。

五、工作要求

（一）加强组织领导。全面清理规范行政审批事项，任务艰巨、情况复杂、时限紧迫、要求严格。各有关部门（单位）要把这次清理规范工作摆在突出位置，加强组织领导，明确工作责任，强化统筹协调，抓好工作落实。

（二）认真组织实施。各部门（单位）要结合“放管服”改革工作，按照清理规范行政许可事项的有关要求，精简审批要件，压缩审批时限，优化审批流程，明确管理层级，编制公开办事指南，接受社会监督。

（三）强化监督检查。为保证行政审批事项清理规范工作顺利进行，州直各有关部门（单位）要加强与州审改办的沟通联系，及时研究解决工作中遇到的问题，按照有关规定和时限要求，认真完成清理规范工作任务。州审改办将会同有关部门适时开展督查，对工作不到位，进展缓慢，没有按时完成工作任务的部门、单位要进行通报。

各县市也要按照本通知要求，制定相关工作计划，尽快开展行政审批事项清理规范工作。

附件： 行政许可项目处理表

注：为方便开展工作，请各部门、单位负责行政审批事项清理规范工作人员及时加入甘南州权责清单群（群号：415114971），后续有关工作要求将在工作群中通知，附表电子版已上传至群文件夹。

联系人：杨国毅，  联系电话：8230936,18909418885

电子邮箱：416083785@QQ.COM

甘南州行政审批制度改革工作领导小组办公室

2017年4月19日